奋发有为做好新时代新征程人大工作

习近平总书记在十四届全国人大一次会议上深刻指出,“要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性”,科学阐明了新时代人大工作的政治方向、价值取向和实践路径,为新征程上坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作提供了根本遵循、指明了前进方向。


党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,中央人大工作会议系统部署新时代人大工作高质量发展任务,明确提出建设“四个机关”的重大定位,赋予人大工作新的时代内涵、新的使命责任。新征程上,人大工作的政治性、法治性、人民性、时代性更加凸显,面临的履职标准更高、服务大局任务更重、群众期盼更实。如何牢牢把握人大工作政治属性、坚定不移走好中国特色社会主义政治发展道路、扎实践行全过程人民民主、精准履行宪法法律赋予的职责、奋发有为服务现代化建设大局,是新时代人大工作必须答好的时代课题。

十四届全国人大常委会委员长赵乐际强调,十四届全国人大及其常委会要全面贯彻党的二十大精神,认真履行宪法法律赋予的职责,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好,推动党的二十大确定的目标任务落实见效,为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。这既是对各级人大干部、人大代表的政治要求和工作部署,更是新时代人大工作服务大局、履职为民的庄严承诺。新征程上,我们必须立足“四个机关”职能定位,守正创新、实干担当、奋发有为,全力推动新时代人大工作高质量发展。

一、锚定政治引领、把牢根本方向,以绝对忠诚筑牢政治机关根基

人大首先是政治机关,坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则和根本保证,是新时代人大工作行稳致远的生命线。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体,新时代人大工作的一切成效,根本在于始终坚持党的全面领导、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

新征程上,必须始终把政治建设摆在首位,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,准确把握新时代人大工作的新部署、新要求、新任务,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

始终坚持党对人大工作的全面领导、全程领导、整体领导,严格落实重大事项、重点工作、重要会议请示报告制度,自觉把人大各项工作置于党委统一领导之下、融入中心大局之中,确保人大履职始终对标党中央决策部署、贴合党委工作安排。持续健全党领导人大工作的制度机制,做到党委有部署、人大有行动、落实有成效,切实保证党的理论、路线、方针政策和上级决策部署在人大工作中不折不扣落地落实,牢牢守住人大工作正确政治方向。

二、坚守制度自信、坚持守正创新,与时俱进完善人民代表大会制度

党的二十大明确要求,必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是我国根本政治制度,是坚持“三者有机统一”的最高制度载体,是符合我国国情、植根中国实践、保障人民当家作主的好制度,具有无可比拟的制度优势和强大生命力。

新时代做好人大工作,必须深刻把握人民代表大会制度的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑,坚定制度自信、保持政治定力,坚决摒弃西方所谓“宪政”、三权鼎立、多党轮替等错误政治思潮干扰,始终坚定不移走中国特色社会主义民主政治发展道路。坚持守正为本、创新为要,按照“总结、继承、完善、提高”的原则,在守正中固根本、在创新中谋发展,持续推动人民代表大会制度理论和实践创新。

立足新时代法治建设和基层治理新需求,不断健全人大履职制度体系、议事规则、工作机制,规范立法、监督、决定、任免、代表工作全流程,推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。强化人大制度理论研究和宣传阐释,立足中国民主实践、讲好中国民主故事,全方位展现全过程人民民主的显著优势和生动实践,不断增强中国特色社会主义民主政治的感召力、影响力。

三、践行人民至上、深耕民主实践,扎实打造联系群众的代表机关

人民性是人大工作的本质属性,全过程人民民主是新时代人大工作的鲜明主题。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体,一切权力属于人民是人大工作的根本立场。新时代人大工作,必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把为民履职、为民服务、为民造福作为出发点和落脚点。

始终站稳人民立场,紧扣人民对美好生活的向往,把群众满意不满意、认可不认可、受益不受益作为检验人大工作的根本标准,用心用情解决群众急难愁盼问题。健全全过程人民民主实践机制,不断丰富民主形式、拓宽民主渠道、完善民主程序,把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿人大履职全过程,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

充分发挥人大代表主体作用,常态化开展代表履职活动,密切人大代表同人民群众的血肉联系,畅通民意表达、收集、办理、反馈闭环渠道。通过精准立法保障民生、有效监督惠及民生、优质服务回应民生,把人民当家作主具体地、现实地体现到人大每一项立法、每一次监督、每一件议案建议办理之中,切实做到民有所呼、我有所应,民有所需、我有所为,充分彰显新时代人大工作的民生温度、民主厚度。

四、聚焦法治赋能、精准履职尽责,全面建设担当有为的工作机关

法治是治国理政的基本方式,依法履职是人大工作的核心准则。新时代新征程全面推进中国式现代化,对法治建设提出更高要求,也赋予人大更为重大的法治职责。必须牢固树立法治思维、恪守法治原则、依法履职行权,全面担负宪法法律赋予的各项职责。

坚持科学立法、民主立法、依法立法,聚焦高质量发展、基层治理、民生保障、安全稳定等重点领域,精准开展地方立法,不断完善地方性法规体系,以良法促进发展、保障善治。

坚持正确监督、有效监督、依法监督,紧扣党委中心工作、重点项目建设、民生实事落实、法律法规实施,精准开展专项监督、精准监督、闭环监督,敢于监督、善于监督、务实监督,推动“一府一委两院”依法履职、依法行政、公正司法。

严格规范重大事项决定、人事任免法定程序,确保每一项履职行为、每一道工作程序都合法合规、严谨规范。主动服务中心大局,紧扣中国式现代化建设目标任务,找准人大履职切入点、结合点、发力点,主动融入发展、服务发展、保障发展,以高质量法治保障、高水平履职服务,为经济社会高质量发展、基层治理现代化提供坚实法治支撑。

五、锤炼过硬作风、勇于实干担当,奋力开创人大工作崭新局面

新时代赋予人大新使命,新征程呼唤人大新作为。立足新的历史方位,必须紧扣“四个机关”建设总要求,全面加强人大自身建设,锤炼政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的过硬队伍,始终保持奋发有为、务实进取的精神状态和“时时放心不下”的责任担当。

坚持守正创新、锐意进取,破除思维定势、路径依赖,积极推进理念创新、机制创新、工作创新、数字创新,加快智慧人大、智慧会务建设,以数字化赋能人大履职提质增效。坚持求真务实、真抓实干,力戒形式主义、官僚主义,以严实作风抓实每一项工作、办好每一次会议、抓好每一件督办,推动人大工作从“做了”向“做好、做优、做精”转变。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严明纪律规矩、夯实工作作风、提升专业能力,持续提升人大干部政治素养、法治素养、履职能力、统筹水平,锻造忠诚干净担当的新时代人大铁军。始终保持昂扬向上、奋发有为的奋斗姿态,敢于斗争、善于斗争,主动担当新时代赋予人大的职责使命,奋力推动人大工作与时俱进、创新发展。

新征程使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神,牢牢把握“四个机关”建设定位,坚守初心使命、勇担时代重任、锐意开拓进取,坚定不移坚持和完善人民代表大会制度,扎实发展全过程人民民主,以高质量人大履职服务高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献新时代人大力量。